LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA EXTERIOR PERUANA Los lineamientos de la política exterior peruana tienen como referente central las 31 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, con especial énfasis en los objetivos establecidos en la Sexta Política. Ésta reafirma el compromiso de ejecutar una política exterior al servicio de la paz, la democracia y el desarrollo, mediante una adecuada inserción del Perú en el mundo y en los mercados internacionales, respetando los principios y normas del Derecho Internacional, en un marco de diálogo interinstitucional, incluyendo a las organizaciones políticas y a la sociedad civil. Asimismo, la Sexta Política del Acuerdo Nacional establece siete objetivos básicos vinculados a los principales temas de nuestra política exterior: (1) promover la paz y seguridad internacionales, a fin de lograr la estabilidad política y confianza necesarias para facilitar el desarrollo y la erradicación de la pobreza; (2) promover el respeto de los derechos humanos, la democracia, el estado de derecho, y la lucha contra las amenazas transnacionales y sus delitos conexos; (3) participar activamente en los diversos procesos de integración con miras a un desarrollo armónico y la generación de condiciones más equitativas en el proceso de globalización; (4) impulsar el desarrollo sostenible y la integración en las regiones fronterizas; (5) promover y defender los intereses permanentes del Estado peruano, sus connacionales y empresas en el exterior, y utilizarlos como instrumentos para la captación de inversiones y de recursos de cooperación internacionales; (6) impulsar las políticas migratorias globales que incorporen la promoción de oportunidades laborales; y (7) respetar la soberanía y el principio de no intervención en los asuntos internos y externos de los Estados. A continuación, se exponen brevemente los lineamientos de la política exterior peruana: 1. La preservación de la soberanía nacional Nuestra política exterior tiene que preservar y hacer respetar la soberanía e integridad del Estado, con plena observancia de los tratados de los que el Perú es parte, conforme al Derecho Internacional. Este objetivo debe realizarse en estrecha coordinación con los sectores que integran el sistema de seguridad y defensa nacional y debe tener en cuenta los nuevos riesgos y amenazas que afectan la integridad nacional. Las líneas de frontera, tanto terrestre como marítima, delimitan con nuestros vecinos las respectivas jurisdicciones nacionales, pero al mismo tiempo deben convertirse en espacios modernos y en fuentes modernas de oportunidades de amistad, cooperación, comercio, turismo e inversiones. 2. El afianzamiento de la gobernabilidad democrática y la defensa y protección internacional de los derechos humanos Nuestra política exterior debe estar orientada a consolidar y preservar la coherencia de una política activa de promoción de la democracia, los derechos humanos y el respeto al orden jurídico internacional, con el objeto de transformarla en una renta estratégica, incorporando buenas prácticas de gobernabilidad democrática. En ese marco, especial énfasis debe otorgarse al respeto y promoción de los derechos económicos, sociales y culturales a fin de afianzar la gobernabilidad democrática y la cohesión social. 3. La inserción estratégica del Perú en los espacios andino, amazónico, sudamericano y latinoamericano El Perú pertenece a dichos espacios, lo que determina su aspiración legítima a cumplir un papel dinámico y creativo en la institucionalidad integracionista y cooperativa actual y futura. El Perú, dentro de su vocación democrática e integracionista, respeta las diferentes visiones de desarrollo existentes en la región, sin interferencias hegemónicas de cualquier clase. 4. La Alianza Estratégica con Brasil y la integración física sudamericana Las características geoestratégicas de nuestra vecindad y la gravitación global del Brasil, hacen excepcionales las condiciones para una integración binacional de alta intensidad con este país. El Perú debe cumplir un rol protagónico, conjuntamente con el Brasil, en el desarrollo de la integración física sudamericana en el marco de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA). 5. La Asociación Estratégica mutuamente beneficiosa con los Estados Unidos de América y con la Unión Europea Es indispensable densificar vínculos con los Estados Unidos de América y la Unión Europea, en la medida que constituyen nuestros principales socios comerciales, cooperantes y de inversiones de capital. Al respecto ello contribuirá a generar mayor desarrollo que permita reducir la brecha social y aumentar la cohesión social. 6. La consolidación de la presencia estratégica del Perú en la Cuenca del Pacífico La región Asia-Pacífico es hoy en día el espacio de mayor dinamismo económico mundial. El Perú debe capitalizar la ventaja de ser uno de los pocos países de América Latina que tiene participación directa con esa región como activo miembro del Foro de Cooperación Asia Pacífico (APEC) y del Foro del Arco Pacífico Latinoamericano. 7. La inserción competitiva del Perú en el contexto de la actual crisis económica mundial En el marco de la actual crisis económica mundial que afecta el flujo de recursos financieros, el Perú debe continuar con sus políticas de inserción competitiva orientada hacia el logro de los siguientes objetivos: el incremento de la productividad de las pequeñas y medianas empresas; la diversificación de las exportaciones, priorizando los grandes proyectos nacionales como el proyecto “Sierra Exportadora”; el desarrollo del conocimiento tecnológico industrial a través del aprovechamiento de la oferta de cooperación internacional en ciencia y tecnología y temas energéticos y de cambio climático; y el incremento de la infraestructura básica y de redes de comunicación. 8. La captación de cooperación orientada a la lucha contra la pobreza, exclusión y desigualdad social En tanto la política exterior debe orientarse a cumplir al objetivo de erradicar la pobreza, exclusión y desigualdad social, resulta imprescindible identificar y gestionar recursos disponibles de la cooperación internacional para desarrollo. 9. La asistencia y protección a los ciudadanos peruanos residentes en el exterior Dentro del enfoque multidimensional de la migración, el Perú debe profundizar una política integral de gestión migratoria que considere los efectos de la crisis económica internacional y la necesidad de generar políticas específicas de reinserción frente a eventuales retornos masivos. Asimismo, es necesario fortalecer la política de protección de los derechos y la promoción del bienestar de los peruanos en el exterior, fomentando programas de vinculación nacional y cultural y potenciar su contribución al desarrollo nacional para lo cual es prioritaria la negociación y la observancia de convenios internacionales, la optimización de los servicios consulares y la organización de nuestras comunidades en el exterior. 10. La promoción cultural La cultura del Perú en sus diversas expresiones es internacionalmente reconocida. Lo relativo a su difusión, preservación y recuperación son prioritarios en nuestra acción externa. El Perú debe promover figuras y obras sobresalientes de la cultura peruana, enriquecer el proceso cultural del Perú a través de los intercambios y la capacitación internacionales, proteger y promover el Patrimonio Cultural del Perú, privilegiar las relaciones culturales con los países depositarios de patrimonios culturales y naturales, incrementar la presencia del Perú en los medios académicos del exterior, alentar el desarrollo de las industrias culturales nacionales promocionándolas en el exterior y propiciar el fortalecimiento de los valores culturales de las poblaciones andinas y de las comunidades amazónicas. 11. Respuesta al desafío del cambio climático En el cumplimiento de sus compromisos internacionales en materia de ecología y cambio climático y considerando que nuestro país está en una situación de alta vulnerabilidad, el Perú debe propiciar la captación y canalización de recursos de la cooperación internacional para estos fines a través de programas de canje de deuda por inversión y en protección del medio ambiente, participación en el mercado de bonos de carbono a través de proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Actualizado Agosto 2009